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政协于都县第十四届委员会第72号提案及答复

发布日期:2019-01-07  来源:  发布部门:  字体:[ ] 

政协于都县第十四届委员会

72  

审查意见:                                                       

                          类别:                   

(以上由提案审查机构填写)           201   年            

                                                       

 

  关于加强基层人民调解工作的建议

                                                    

建议承办单位  县司法局                                                 

提案单位或提案人 县政协法制社团委 界别              邮编          

通讯地址 县政协             联系电话0797-6232346             

联名提案人(界 别)            通讯地址               联系电话

 叶冬云   侨台      县政府大院内                 ( 6232346 )

          (     )                                (            )

          (     )                                (            )

          (     )                                (            )

          (     )                                (            )

          (     )                                (            )

(注意事项:一事一案,规范填写。提案单位须在署名处加盖公章。可复印使用。)

                                                     

、基层人民调解工作存在的问题

基层各级人民调解组织虽能忠诚履职,积极作为,为维护社会和谐稳定作出了应有的努力,但与新时代人民群众的各类诉求相比,人民调解工作还有很大的提升空间。

1、基层从事人民调解工作的机构臃肿,业务素质不高           

基层拥有人民调解职能的机构有法庭、公安派出所、司法所、法律服务所、综治办、信访办、维稳办等。开展矛盾纠纷调解时经常出现互相推诿现象。具体负责调解工作的干部大部分没有调解工作相关的法律知识,有的掌握的政策法规不如普通群众,而有调解工作相关法律知识的干部大部分去从事有偿法律服务了,基层矛盾纠纷调解基本上靠乡村干部,导致很多矛盾纠纷排查不及时,调解不及时,甚至没有人员调解,迫使群众通过网上信访、越级上访来反映诉求

2、基层人民调解工作责任压实不到位

基层出现矛盾纠纷时,村推乡、乡推相关站所部门、甚至往上级政府部门推。很多乡村干部责任心不强,政治敏感性不强,对出现的矛盾纠纷苗头洞察能力弱,麻木不仁,不能及时发现一些苗头性、倾向性问题,从而错过调解良机,酿成被动局面,不时发生民转刑案件,个别地方甚至酿成恶性刑事案件,严重影响当地经济社会发展。

加强基层人民调解工作意见建议

1、有效整合资源,形成工作合力

整合法庭、公安派出所、司法所、法律服务所、维稳办、信访办、综治办人员资源,利用诉调对接、警调对接机制,组建务实管用的人民调解中心,实现信息共享、资源共享,合署办公。加强从事人民调解工作干部的法律法规培训学习,选优配强村级人民调解员。出现矛盾纠纷时能得到及时权威专业有效的调解。努力形成群众有矛盾纠纷能理性平和地通过人民调解员调解的良好社会氛围。

2、实行人民调解工作网格化,责任到点到人

将人民调解工作与乡村行政辖区划分实行网格化管理,责任到村、到组,责任到人,实行责任倒查制,把乡村干部正真推上一线,及时掌握各村各组的社情民意,及时发现苗头性倾向性矛盾纠纷,人民调解中心工作人员与乡村组干部实现实时无缝对接,一有情况,能及时出现,主动靠前,积极做好矛盾纠纷调解工作,真正做到小事不出村、大事不出镇,促进社会和谐稳定。




 

签发人:                         于司字2017 

                                      分类:(A

对政协于都县第十四届委员会第 72

提案的答复

                 

 

县政协法制社团委及叶冬云委员:

    您提出的《关于加强基层人民调解工作的建议》的提案收悉,现答复如下:

    目前23个乡镇人民调解委员会388个村居人民调解委员会,县乡村两级共有人民调解员3860名。全县各级人民调解组织和人民调解员发挥遍布城乡人民群众具有天然密切联系调解快速便捷、无偿高效的独特优势,深入了解、掌握社情民意,依法、及时、就地化解矛盾纠纷,实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交为建设平安于都、法治于都营造和谐稳定的社会环境在促进农村的社会稳定和经济发展发挥了重要作用加强基层人民调解工作,我局主要做了以下工作:

一是健全组织。今年年初十届村居委换届之,县司法局与县委政法委、民政局联合下发了《关于做好村(居)人民调解委员会换届选举工作的通知》,做到村居人民调解委员会换届村居委换届同部署同落实。村居人民调解委员会换届为契机,司法局按照“五有”,即有标识牌、工作场所、印章、调解协议、调解记录和基本台帐的要求,抓好村居调委会规范化建设,做到组织、制度、工作、报酬“四落实”。今年4月,对新一届村(社区)人民调解委员会调解员颁发了聘书。

二是加强队伍。2014年起,各乡镇和县工业园人民调解委员会均聘请了一名专职调解员。全县共有24名专职调解员。工资待遇通过县政府购买公益性岗位解决。2017制定了《于都县专职人民调解员管理考核办法,对3名履职不到位的专职调解员予以解聘为加大人民调解员培训力度,县司法局每年举办一期人民调解员培训班。2017县司法局组织编印了《于都县人民调解工作手册》。内容包括人民调解规范化建设、人民调解工作实务、规范性文件、法律法规等。2014年起,县每年表彰一批先进调解组织和优秀调解员。为充分调动人民调解员的工作积极性,推进人民调解工作法制化、规范化2017年起组织开展创评“十佳金牌调解员”和“十大人民调解案例”活动,每季度开展一次评比和通报今年4月,对于评为2017年度“十佳金牌调解员”和“十大人民调解案例”的,予以重奖,并以“金牌调解员”个人名字命名人民调解工作室。

   三是整合资源。2016年,各乡镇按照县委办县政府办《于都县综治中心、公共法律服务中心建设方案》乡镇均设立了综治中心,与公共法律服务工作站、矛盾纠纷调处中心合署办公,乡(镇)综治维稳办、信访办、司法所、法律服务所、应急办和专职人民调解员常驻中心办公。2017年,县司法局下发了《全力投身信访维稳工作一线的方案》,司法所负责人担任乡镇信访办主任或副主任,实现乡镇司法所与信访办一体化运作,信访积案的化解与人民调解工作得到有效对接。

四是强化排查。县司法局下发了《关于加强矛盾纠纷排查调处及情况上报工作的通知》(司法2017〕23),健全了矛盾纠纷排查制度。要求乡镇每周、3天组织开展一次影响稳定矛盾问题排查。排查情况建立台账。并对一般性矛盾纠纷、复杂矛盾纠纷、“急、大、难”纠纷、对已发生的重大紧急矛盾纠纷的报送做了明确的规定,通过村居网格员实时报送。2017年,县综治办、县财政局、县司法局联合下发了于都县人民调解信息报送奖励办法》,对人民调解员报送的矛盾纠纷信息给予奖励。

落实案补2014年起,县委、县政府每年安排50万元人民调解工作经费,纳入县财政预算。经费主要用于“以案定补”。2017年县综治办、财政局、司法局下发了《于都县人民调解员调解纠纷误工补贴办法》,进一步明确了补贴范围、补贴等级、补贴标准、卷宗要求、补贴兑现方式规范了申报、审核、复核、公示等程序2017全县共上报“案补”案卷1514起,审定1166起,案补金额147500元。其中书面协议任务851,专职调解员调解539件。

是多元化解。2017年县司法局、公安局联合下发了《于都县“警调对接”工作实施方案》,在公安派出所、交警中队设立驻所、队“人民调解工作室”,建立公安机关在受理治安、轻微刑事案件等警务活动与人民调解相对接的工作机制,调解各类纠纷576起,最大限度地预防和减少“民转刑”案件。落实《于都县涉诉纠纷委派调解工作实施方案》,运用“诉调对接”机制,2017年成功调解53起县人民法院委托调解的各类纠纷。全县形成了以人民调解为基础,与行政调解、司法调解有机衔接的纠纷多元化解工作机制。今年4月,建立了“律调”对接机制,建立了一支由15名律师组成的律师调解员队伍,县矛盾纠纷调处中心设立律师调解工作室,律师调解员接受县矛盾调处中心的委派或邀请提供专业性、公益性调解服务

2017年全县各级人民调解组织共受理各类矛盾纠纷3469起,调处3384起(其中重大疑难纠纷352起),涉及金额4282.08万元。人民调解工作为建设法治于都、平安于都发挥第一道防线作用

    感谢您对我们工作的关心与支持,欢迎再提宝贵意见。

    附:政协提案办理情况征询意见表

                       

                                 日(承办单位章)

 

县人民政府办公室答复件审定意见:

                               日(县政府办章)

抄送:县政协提案委员会,县政府办

联系单位及电话:县司法局  07976233924

邮政编码:342300

 


 


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