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政协于都县第十四届委员会第1号提案及答复

发布日期:2019-01-07  来源:  发布部门:  字体:[ ] 

政协于都县第十四届委员会

   1  

审查意见:                                                       

                          类别:                   

(以上由提案审查机构填写)           201   年            

                                                       

 

 关于服务首位产业破解园区企业招工难的几点建议                                                   

建议承办单位    县就业局                                               

提案单位或提案人 经科委         界别              邮编  342300        

通讯地址     于都县政协              联系电话 15179092188            

联名提案人(界 别)            通讯地址               联系电话

          (     )                                (            )

          (     )                                (            )

          (     )                                (            )

          (     )                                (            )

          (     )                                (            )

          (     )                                (            )

(注意事项:一事一案,规范填写。提案单位须在署名处加盖公章。可复印使用。)

 

内容:关于服务首位产业破解园区企业招工难的几点建议

“主攻工业,三年翻番”战略实施以来,我县纺织服装首位产业发展迅猛,产业公共平台基本建成,一大批新企业入驻,“招工难”的问题更加突显,并可能成为首位产业发展的主要瓶颈之一。

一、 工业园区企业招工难的原因

一是工资待遇偏低、就业观念偏差。园区企业员工年平均工资为32400元左右,是赣州市的65.47%,是东莞市的56.2%。而于都至赣州仅58公里,18.5元路费;于都至东莞500公里,83元路费,外出务工成本不高,调查发现,有70%以上的农民工表示愿意选择外出就业。

二是企业竞争力不足、员工归属感不强。园区部分企业存在短期行为,劳动法律法规意识淡薄,对员工的合法权益重视不够,不同程度存在劳动合同签订率低、未给员工购买社会保险、拖欠工资等行为,员工对企业难以产生安全感、认同感。据统计,园区企业员工的参保率仅为15%。

三是园区配套不完善、生产生活环境不优。近年来,我县虽然着力加强了园区水电路网等基础设施及美化、亮化、绿化、净化建设,园区初具工业新城雏形,但园区教育、医疗及消费、娱乐等生活配套设施滞后,相关第三产业没有发展起来,缺乏适合员工文化娱乐、休闲放松场所,以致员工在一天的工作劳累之余,单调乏味的生活方式没有产生吸引员工的力量。

四是劳动力市场不成熟、供需对接力度不够。目前,县内劳动力市场发展较为滞后,没有一个统一发布劳动力供求信息的完整平台,没有一个大型的经常性的人才招聘市场。另外,县、乡、村三级招工服务网点功能发挥不够到位。部分乡镇认识不到位,宣传力度不够、措施抓得不力,认为招工是企业的事情,是人社部门的事情,没有把用工服务工作摆在重要位置。

二、破解工业园区企业招工难的几点建议

“招工难”是经济社会发展中必然会出现的问题,但在于都营造一个“招工不难”的小气候是完全有条件的,这就需要多管齐下。从政府角度出发,建议做好以下几方面:

一是加强组织领导,优化目标工作责任。建议把招工与招商放在同等战略地位,成立以县政府主要领导为组长,乡镇政府主要领导及县直有关单位一把手为成员的招工领导小组,统一指全县招工工作。实行目标管理,将招工工作纳入目标考核,将任务分解到乡镇及县直有关部门,进行专项考核,严格兑现奖惩。

是加强政策宣传,引导在外务工人员返乡就业。建立我县在外务工人员资料库,摸清分布区域,通过多种途径开展我县工业企业的发展现状、发展前景、用工需求、政策及返乡就业优势等宣传工作,让更多在外务工人员实时了解家乡纺织服装产业的发展情况,鼓励和引导他们返乡就业。相关职能部门通力合作,持久发力,向外出务工群体宣传留守儿童在成长中的严重弊端,让更多的父母能为了孩子的健康成长选择就近就业。建议在春节期间组织一支由关爱留守儿童工作牵头部门为牵头单位,宣传部、就业局、工业园区、教育局、综治办、妇联、关工委等为成员单位,组成宣讲团,赴各乡镇以展览、讲座、岗位推介服务相结合的形式,开展服务活动。在园区建设一个大型综合人才交流市场,为企业招工、百姓就业提供信息交换平台。

是优化职业教育,为行业用工提供新生力量。政府要在发展职业教育中发挥主导作用,努力办好职业学校。支持和引导行业、企业和社会力量举办职业教育,也可与专业技能院校达成合作,联合办学,还可通过政府购买服务,引进专业培训机构入驻我县。鼓励企业自主选拔年轻员工,并依据企业所需工种进行自主培训或送往专业培训机构,培训期间的工资待遇,企业照常发放,政府以奖励的形式对企业进行补贴。建设纺织服装行业人才实训基地,加快培养企业急需的技术技能型人才,努力缓解劳动力市场技能人才紧缺状况。

是改善园区基础设施,优化用工环境。努力解决园区企业和员工所关心的基础设施问题,改善园区用工环境,提升园区品位,打造企业聚集宝地与员工求职乐园。要高标准建设好道路、水电、超市、医院、学校、文体活动场所等配套功能建设,加快产城融合步伐。要对公租房和经济适用住房进行统筹,对贡献大的企业安排住房指标奖励就业稳定的员工。

是鼓励技术革新,减少用工数量。要与智能化设备生产厂商或代理商寻求合作,进行设备推广和技术培训,让企业真正认识到智能化设备的先进性和效率的提升。鼓励企业主动适应大数据时代的物联网技术变革,实现生产管理的智能化。通过融资、税收政策,推动企业设备改造和设备更新。从而减少高工序技术要求,降低招工门槛。

 

 



 

 

 

 

 

 

 

 

于人社[2018]94                 签发人:邓龙辉

                                     分类:(A)

关于县政协十四届三次会议第1号提案的答复

 

政协经科委:

您委提出的《关于服务首位产业破解园区企业招工难的几点建议》的提案收悉,现答复如下:

为切实帮助园区企业解决用工问题,助推园区企业发展壮大,打好“主攻工业”攻坚战,县委、县政府高度重视企业用工服务工作,主要从以下几个方面服务企业,帮助企业解决“招工难”问题:

一、加强组织领导,优化目标工作责任

(一)加强组织领导

县委、县政府已将原县招工督查服务工作领导小组调整为县企业招工服务工作领导小组,由县政府县长陈阳山同志任组长,县委常委、县政府常务副县长刘秋天同志任常务副组长,县委常委何新平同志、县政府副县长幸伟同志、县人大副主任邓小兰同志、县政协副主席蓝地寿同志任副组长,县人社局、县工信局、县商务局、县民企局、县财政局、县工业园区管委会、县金融局、县教育局、县房管局、县发改委、县市场监督管理局、县国税局、县地税局、县规划建设局、县城管局、县卫计委、县医保局、县国土局、县编委办、县委组织部、县委宣传部、县文广新局、县行政服务中心、县总工会、县工商联、团县委、县妇联、县文明办、县社保局、县就业局、县劳动监察局、县职业中专、县新闻中心、县广电网络公司、县供电公司、县自来水公司等单位和各乡镇为成员单位。领导小组下设办公室于都县就业局,由县政协副主席蓝地寿兼任办公室主任,县人社局局长邓龙辉同志任副主任,县就业局局长曾献萍同志任常务副主任。各乡(镇)也成立了由乡(镇)长为组长,分管领导为副组长的乡(镇)招工领导小组。

(二)优化目标工作责任

县委、县政府将招工任务分解到各乡(镇),2018年通过各乡镇为园区重点企业和就业扶贫平台完成招工20000人(其中建档立卡贫困户劳动力2000人);通过企业外出自主招聘和社会人力资源服务机构劳务派遣等形式,力争再招聘县外劳动力10000人(《关于做好2018年企业用工服务工作的通知》于办字[2018]14号))。目前已出台考核方案(《2018年企业招工工作考评方案》于招工办字〔2018〕3号))、奖励方案(《2018年企业招工工作奖励办法》(于招工办字〔2018〕5号))。

二、加强政策宣传,引导在外务工人员返乡就业

(一)加大企业用工信息宣传力度,做到企业用工信息宣传全覆盖、常态化

1、通过县手机报、电视台、室外电子显示屏、县内招聘网站常态化发布企业用工信息。

2、在继续发挥传统宣传渠道信息传播作用的同时,顺应当前微信主流传播模式潮流,组建县、乡、村、组四级“金字塔”式微信群,广泛开展我县工业企业的发展状况、发展前景、用工需求、政策及返乡就业优势等宣传工作,让更多在外务工人员实时了解家乡纺织服装产业的发展情况,鼓励和引导他们返乡就业。

(二)搭建招聘平台,促进劳动力与企业面对面对接

1、春节前,依次在禾丰片区、罗江片区、银坑片区和黄麟片区开展片区现场招聘会,参会企业达30家,提供岗位3000余个,动员5200余人参加现场应聘。

2、春节后,在县长征广场开展大型企业用工现场招聘会,参会企业达137家,提供岗位1.7万个,参加现场应聘人次达3万余次,达成就业意向7000余人。

(三)充分调动社会人力资源机构服务企业的作用

目前已引进英明人力资源公司、鑫宇人力资源公司等四家人力资源公司服务于都园区企业用工服务。通过协调、调度,社会人力资源机构于都人力资源服务中心为大田、 江西天键等企业派遣外地户籍员工1500人

三、优化职业教育,为行业用工提供新生力量

(一)政府高度重视,大力办好职业学校

1、把职业教育纳入县域经济社会发展和产业发展规划县委、县政府坚持把发展职业教育摆在强农惠农、推进县域经济社会又好又快发展的战略高度,先后出台了关于推进教育优先发展的若干意见(于发〔2013〕10号)、《关于印发<于都县现代职业教育体系建设规划(2015—2020年)>实施意见的通知》(于府发20152号)《关于印发<于都县教育事业发展“十三五”规划>的通知》(于府办发2016104号)等纲领性文件,相继明确了把职业教育纳入县域经济社会发展和产业发展规划,县财政每年安排专项资金补贴,加强职业教育重点和特色学科专业建设,促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应等规范性措施,为全县职业教育发展营造了良好的政策和社会环境。

2、实施职业中专整体搬迁。为适应全县经济社会发展的需要,县委、县政府于2015年做出了职业中专整体搬迁的重大决策,并将该项目作为县重点建设项目和县基础设施攻坚战重点项目。县委、县政府对该项目的建设给予了倾情关怀,发改委、规划建设、国土、财政、林业、水土保持、环保等有关部门给予了大力支持,不仅全面解决了1.8亿元的建设资金,也在立项、规划、土地(含林地)审批、环保等各个方面开通绿色通道,保障了项目建设取得重大进展。2017年项目已完成投资5000万元,土建正在加紧施工,预计到2019年9月可以完工并投入使用,该校建成后容纳能力将达到6000人。届时职业教育为全县经济社会发展的支撑作用将更为显著。

3、创建于都县职业中专分校——服装学校紧紧围绕县委、县政府确定的服装服饰首位产业定位和电子商务产业发展定位要求,切实做好纺织服装产业人才的培养和储备工作,全面提高职业教育服务全县服装服饰产业发展和电子商务产业发展的能力和水平,积极配合工业园管委会,在上欧工业区齐明路筹建1所占地面积约127亩的“于都县职业中专分校——服装学校”,投资计划约1.5亿元,办学规模为2500人左右,开设服装设计、服装工艺及服装相关专业该项目建设有序推进,工程建设所有项目将于5月31日前全部完成,随即开展招生宣传工作及布置教学和生活设施。计划9月份正式开学,将逐步解决县内服装服饰企业发展专业技术人才紧缺难题。

4、大力支持“科技学校”搬迁扩建。一是支持鼓励科技学校“扩容”建设——投资1.5亿元资金,已在工业园征地22.8亩,完成扩建并已投入使用二是近几年我局为该校共申请争取了职业教育市专项教育基金120万元,用于该校特色专业发展,切实改善办学条件。三是根据该校的容纳能力,每年与公办职校同样下达招生计划,并督促生源学校积极配合科技学校努力完成招生计划。四是民办公助,县财政每年按学籍实际在校人数下拨公用经费,在政府的大力支持下,该校已于2017年底成功进入“省级达标中职学校”的行列。

(二)加强政策宣传,引导职校积极完成招生计划

近年来,我局多措并举强力推进职校招生及宣传工作。以强化招生为突破口,深入学校多方征求意见,编印《于都中职学校招生专刊》400份,确保全县初中毕业班每班1份。同时,制定下发了《关于认真做好职校招生工作的通知》、《关于进一步开展“职业教育进校园”宣传教育活动的通知》,进一步明确了公办、民办职校招生平等的招生优惠政策。并将中职学校招生计划告知各生源学校,集中一切力量,采用多种举措,解读各项政策,挖掘所有潜力,为各职校完成招生计划保驾护航,助推职校规模快速增长。

今年,全县扩大了职业学校的招生规模,全年下达职校招生计划4574人,其中职业中专计划招生1849人,加大了服装设计与工艺专业的招生比重。科技学校计划招生1000人。职业中专分校(服装学校)今年学历教育计划招生800人、技工招生(短期培训)925人,为县工业园区服装服饰企业做大做强提供有力支持。目前,该校已招聘专业教师29人。此举将服务于我县纺织服装首位产业,切实破解园区服装企业招工难题。

(三)加大培训力度,为园区服装企业输送专业人才

1、着力加强专业建设,为培养更多人才提供基础引导职校牢固树立“质量立校”思想,明确“以专业建设为引领,注重质量建设和品牌发展,以地方特色产业为依托,打造特色专业”的专业建设方向,努力建成面向社会、贴近需求、多专业并存的专业体系。近年来,各职校积极顺应产业结构调整和人才市场需求,不断加强对传统专业进行改造,着力加强服装设计与工艺专业的建设,为首位产业发展服务。一是指导职业中专筹措资金50万元,用于添置服装设计与工艺专业设备。二是每年选派服装设计与工艺专业教师3-6人参加国家、省、市组织的专业进修与技能培训,全面提升教师的专业素养与水平。三是加强服装设计与工艺专业发展长效机制建设,促进专业建设紧贴行业企业,紧盯产业转型和技术升级,以深化校企合作为抓手,让专业建设内在要素、课程体系、教学内容、实习实训、教师队伍等始终适应市场,保持活力。

2、着力强化校企合作,加强服装设计与工艺对服装服饰产业集群的对接为鼓励企业与职业技术学校之间开展校企合作模式,县政府下发《关于开展“两后生”技能培训服务主攻工业的意见》、《于都企业新型学徒制培训试点工作方案》(于府办发[2017]68号)等文件,开展职业培训,促进企业用工。目前赢家服饰有限公司已申报。

同时引导职校坚持以市场为导向设置培训专业和培训项目,做到“学校围着市场转,专业围着产业转,人才培养围绕需求转”,深度对接社会、产业和企业需求,积极开展培训和技术服务,实施产教融合。一是积极探索工学结合、工学交替、顶岗实习,“订单式”培养和“把教室设在工厂、把车间设在学校”等人才培养模式,在深化学校与全县服装服饰产业合作方面取得了明显成效,如与伊妮斯公司合作,安排30名服装设计与工艺专业学生实行工学交替,既解决了企业员工紧缺的难题,又丰富了学生的实践经验,提升了专业技能,由实现了育人模式的巨大创新,也为学生的就业创业提供了更加快捷的成长通道。二是积极推行现代学徒制,与工业园最大服装企业——赢家服饰合作,开设企业冠名的的“赢家服饰班”,推动学校专业与园区企业深度对接,融合发展。三是改革专业人才培养模式,采用“大专业,小模块”的编班方式,锻炼学生的综合技能以适应岗位群的需求,培养学生的专业综合素养。创新教育教学模式,实施任务引领教学、项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学和岗位教学等教学方法,实现知识技能与岗位任务的“零距离对接”,提高人才培养的规格和质量。完善评价机制,构建多元化的中职学生评价体系。通过加快专业建设与改造,促进学校的专业设置更加贴近市场与企业,职教内涵更加丰富,教学质量明显提升,办学特色更加凸显。

3、大力开展订单培训,为园区企业输送专业人才指导职业中专与赢家时装(赣州)有限公司合作开展服装设计与工艺专业新型学徒制培训培养工作,计划组织培训6期,每期50人,全年合计培训300人。同时引导职业中专与县电商产业园合作开展电子商务、电子信息服务等专业职业技能培训工作,计划组织培训6期,每期50人,全年合计培训300人。职校专业人才的订单培训,将为园区服装企业缓解招工难题。

4、积极开展劳动力培训,为企业培养急需的技能型人才。近年来,各职校每年通过承接本县的阳光工程”、“雨露计划”、“农民知识化工程”、“公民职业化工程”、“贫困地区劳动力转移培训”、“农村党员技能培训”等一大批培训工作,开展服装设计与工艺、缝纫、电子商务等多种专业技术工种培训,年培训各类劳动力3000余人次99%的培训学员成功实现了创业创新。职业中专与有关乡镇建立了实训基地和创业服务基地,实现了培训专业化、实践基地化,实现了就业创业零障碍。同时该成为赣州市“十佳培训基地”。

四、完善园区配套设施、优化园区生产生活环境

1、尽快选定地址建设工业园区人力资源市场,为企业招工工作提供长期的服务平台。

2、建立全县劳动力信息库,协调公安每年提供一次16-60周岁的全县劳动力信息,每年将信息导入公共就业服务平台系统数据库,将企业专项招聘信息直接导入该系统,准确掌握企业员工信息,乡(镇)完成招工任务情况,为下一步招工工作开展提供基础信息。

3、加快《关于全力推进人力资源向于都工业园区集聚的实施意见(试行)》(于字〔2018〕3号)文件制定的招工、稳工政策落实,如共有产权房、务工人员子女入学等政策的落地步伐,由所确定的牵头单位限时拿出具体实施细则报政府审批。

感谢经科委对我们工作的关心与支持,欢迎再提宝贵意见。

 

附:政协提案办理情况征询意见表

 

                                                          2018年710

 

县人民政府办公室答复件审定意见:

 

 

 

2018年      

 

 

 

 

 

抄送:县政协提案委员会,县政府办公室                

联系单位及电话:于都县人力资源和社会保障0797-6335295

邮政编码:342300                                    

 

 

 

 

 

 

 

 


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